美女 自慰 市政府办公厅对于印发“十三五”奢睿南京发展经营的示知

市政府办公厅对于印发“十三五”奢睿南京发展经营的示知

宁政办发〔2017〕26号

各区东谈主民政府，市府各委办局，市各直属单元：

　　经市政府甘心，现将《“十三五”奢睿南京发展经营》发给你们，请崇敬贯彻落实。

　　南京市东谈主民政府办公厅

　　2017年2月2日

　　（此件公开发布）

　　“十三五”奢睿南京发展经营

　　第一章 经营配景

　　“十三五”时期，是奢睿南京成立的紧迫机遇期。频年来，“一带一起”、“互联网+”行动筹备、“中国制造2025”等国度策略全面实施，南京江北新区、苏南国度自主创新示范区加速鼓动，成立“强富好意思高”新南京、“十三五”城市发展策略定位进一步明确，这些齐为奢睿南京成立拓展了新的发展空间。

　　一、发展要求

　　（一）全面主办新发展阶段国度鼓动奢睿城市的决策部署。2015年12月，习近平总布告在中央城市职责会议上指出，“要加速奢睿城市成立，提高城市治理和服务水平”。2016年4月，习近平总布告在鸠合安全和信息化职责茶话会上又进一步强调，“要以信息化鼓动国度治理体系和治理能力当代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类鼓动新式奢睿城市成立”。此外，国度陆续出台的一系列要紧政策与文献，明确要求各地鼓动奢睿城市成立，统筹城市发展的物资资源、信息资源和才调资源利用，无礼推动互联网+与大数据的发展和应用，打造精确治理、多方互助的社会治理新模式，建立开动自由、安全高效的经济开动新机制，构建以东谈主为本、惠及全民的民生服务新体系，开启大众创业、万众创新的创新驱动新花式，栽植高端智能、新兴欢快的产业发展更生态。最近发布的《国度信息化发展策略摘记》提倡，“以信息化驱动当代化为干线，以成立鸠合强国为方向，着力增强国度信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境”。国度发改委明确在“十三五”时期鼓动新式奢睿城市试点、“互联网+政务服务”试点，鼓动成立国度大数据空洞试验区。

　　（二）真切领路新阵势下鼓动奢睿南京发展的紧迫兴味。全球信息化进入全面浸透、跨界交融、加速创新、引颈发展的新阶段。奢睿城市是一个巨大的系统工程，亦然一个赓续的创新过程，我国奢睿城市正在不休向纵深发展，日益成为驱动城市当代化的先导力量，大数据、智能化和敞开分享成为显耀的特征。通过奢睿城市成立，有益于南京加速物联网、大数据等新时刻推行应用，助推创新发展；有益于新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化、绿色化“五化同步”，促进调和发展；有益于推动形成智能、低碳、环保的出产生计方式，加速绿色发展；有益于深化信息分享、鸠合互通，保险敞开发展；有益于加多各人服务供给，提高住户生流水平，实现分享发展。奢睿南京成立是提高服务民众水平的紧迫抓手。鸠合空间是一个社会信息汇聚交流的大平台，亦然全面感知社情民心、辅助科学决策、走好民众蹊径的新渠谈。加速成立奢睿城市，不错充分整合城市各式系统、资源和服务，建立互联互通、爽直高效的照顾模式，实时灵验发现和措置民众温雅的城市照顾、交通保险等问题，知足市民在挪动办公、智能家居、安全保险、便民服务等方面需求，增强民众得回感，提高手民恬逸度。奢睿南京成立是提高城市竞争力的紧迫蹊径。加速奢睿城市成立，不详有劲推动互联网和实体经济深度交融，促进资源建立优化，促进奢睿产业发展，为稳增长、调结构、促转型提供撑持。同期，跟着城市经营、成立、照顾、服务奢睿化走向深入，不错灵验镌汰城市运营成本，提高城市详尽化照顾水平，增强城市空洞竞争力，对于加速成立“强富好意思高”新南京，具有紧迫的带动和撑持作用。

　　二、基础和近况

　　“十二五”以来，南京把奢睿城市当作城市转型提高的新支点和新能源，以创新城市发展模式、提高城市功能品性、改善各人服务为切入点，加速体制机制创新，鼓动“两卡两中心”等示范工程成立，深入开展了奢睿城市实践与探索，积蓄了成立训诲，奠定了发展基础。

　　（一）信息基础设施不休优化。（1）宽带城市成立方面，千兆光网城乡全掩盖，宽带用户总和达到323万，平均速率越过32M，光缆纤芯里程达212万公里，宽带端口容量500万，出口链路达到1.2T，肃穆建成千兆光网城市。（2）无线城市成立方面，3G\4G基站总和达到3.4万个，挪动电话用户1096万，挪动互联网用户973万。WiFi接入点越过9.6万个，免费WiFi接入点达到5.5万个，基本掩盖了交通重要、医疗机构、旅游景区、体育文化场馆等主要各人区域。（3）政务鸠合成立方面，政务内网按照涉密信息系统成立表率和模范，已完成116个市直部门和11个区的基础鸠合平台成立，一批紧迫应用和专网已完成转移整合。政务外网当今也曾基本掩盖市、区、街、社区四级，以及交通讯息采集、交通讯号灯适度、医疗卫盼愿构，接入点近3000个，承载了全市各类政务应用、各人照顾数据的传输服务，既是政务互联网，亦然城市开动的物联网。

　　（二）信息资源加速整合分享。（1）建立市政务数据中心。接管自建和服务外包方式成立南京市政务数据中心，为全市74个市级部门近250个信息系统提供了云计较资源，全市各部门的现存和新增应用系统成立无需再成立孤苦的机房和数据中心。（2）实现资源分享和敞开。整合、汇聚政务信息资源，建成统一的东谈主口、法东谈主、政务、城市资源四大信息资源库和分享交换平台。通过各类数据分享、交换和比对，5年来全市共量入为主低保用度支拨、保险房成立支拨和补纳税款臆测约40亿元。归集41万条企业信息、623万条天然东谈主信息，基本形成了全市企业和个东谈主的大乡信用档案。（3）建立奢睿南京中心。通过奢睿南京中心全面感知城市开动景色，缓缓实现城市日常开动照顾以及突发事件济急联动指挥等全景指挥中心功能。奢睿南京中心已实现28个部门及各人服务单元业务数据和应用系统的鸠合展现和应用，在亚青会和青奥会时期承担了主开动中心的功能。

　　（三）信息惠民服务能力赓续提高。（1）市民卡应用日益丰富。市民卡发夹量已突破900万张，60岁以上老东谈主办卡率越过95%，应用已进入社保、医疗、旅游、交通、小额支付等30多个鸿沟，可消费网点越过1000家。以市民卡为载体，落实了老东谈主和残疾群体搭车优惠、郊区公交刷卡、换乘优惠、建筑业民工权利保险等要紧惠民政策。市民卡基本实现“多卡合一、一卡多用”的成立方向，成为政府加载各人照顾服务、信息惠民的紧迫载体。（2）“十二五”中期，紧跟挪动互联网发展趋势，构建了城市智能流派“奢睿南京·我的南京”APP，深度交融政府照顾部门和公用行状单元在个东谈主社保、公积金、车辆、驾照、医疗、政务办理、民生服务等方面的优质服务，通过强实名认证注册，实现“一站登录、私东谈主定制”的精确化信息服务。“奢睿南京·我的南京”APP实名制注册用户已超百万，渐渐成为奢睿南京成立探索时刻创新和交易模式创新的紧迫尝试和策略突破。（3）升级公众信息流派。整合全市党政机关流派网站，对全市35个部门及各人企行状单元的2100余项服务事项进行再行梳理，统一成立和运维市级“中国南京”网站群。此外，奢睿东谈主社、智能交通、奢睿医疗、奢睿旅游、奢睿老师等一批奢睿应用也接踵启动成立。

　　（四）城市空洞照顾能力不休增强。跟着赓续动态化的大数据网罗和科学处理，行政职能部门已能在各人交通、政务、医疗卫生、社区照顾等各鸿沟中在量入为主行政成本的同期提供更实时、高效的各人服务。（1）智能交通成立方面，整合公安“320”、交通指挥、环保限行、运载照顾等需求，启动车辆智能卡工程。“十二五”时期，车辆智能卡发夹达到180万张，完成500多座双基解放流基站成立，初步建立全市交通讯息采集与分享平台。积极鼓动全市智能交通讯号适度系统暨公交信号优先应用格式，构建安全、奢睿、高效、经济的奢睿各人交通鸠合。（2）无线宽带政务专网成立方面，围绕城市照顾需求成立的LTE1.4G频段的宽带集群政务专网，是全球首个城市级的基于LTE的宽带集群政务专网，是当今基于1.4G频段掩盖范围最广的无线通讯专用鸠合。无线宽带政务专网的成立，为要紧赛事、行为以及搪塞突发事件提供了紧迫通讯保险。当今，已完成200个基站成立，基本掩盖江南六区全境、郊区的城镇区域，正在公安、城管等城市空洞照顾鸿沟开展深度应用。（3）奢睿社区成立方面，按照“社区减负增效”、提高社区服务照顾能力等要求，从社区东谈主口信息资源整合与分享出手，鼓动社区鸠合平台整合，统一采集社区东谈主口信息，开发并在全市整个街谈和社区部署社区信息空洞照顾平台，在社区住户办事、社区事务照顾、社区便民服务三个方面，进一步提高社区业务照顾水和缓服务效用。

　　（五）奢睿产业发展马上。奢睿南京充分利用云计较、大数据、物联网、挪动互联等先进时刻，为联系企业发展创造了致密的环境。（1）迷惑一批国内闻明企业参与。“十二五”以来，IBM、微软、SAP、华为、中兴、神州数码等国表里闻明企业齐积极加大在奢睿南京成立方面的时刻创新和参加，三宝科技、云创存储、焦点科技、润和软件等一批腹地科技创新企业也积极参与奢睿南京成立，促进了云计较、物联网等时刻研发、产业化和辗转游产业链的形成。（2）栽植腹地企业创新发展。我市擎天科技、江苏鸿信、国瑞信安等企业已缓缓成长为奢睿城市成立鸿沟的中坚力量，市里还有意组建南京市信息化投资控股有限公司，在城市通讯专网成立与运维、奢睿政务、智能交通、三维城市数字空间、领路与健康等鸿沟开展要紧格式筹划商榷，拓宽投融资渠谈，栽植了一多半奢睿城市创新应用典范和信息化行业茅头兵。2009年市信息化投资控股公司成立以来，按照阛阓化方式先后投资组建了南京市市民卡公司等8家参控股公司，照顾金钱鸿沟逾15亿元。

　　（六）轨制体系不休完善。“十二五”时期，南京英勇优化稳当信息产业发展、信息时刻推行应用、信息资源开发利用的轨制环境。先后制定出台了《南京市“十二五”奢睿城市发展经营》、《对于加速成立政务数据中心的认识》、《对于加速鼓动全市智能交通格式成立的认识》、《南京市政务信息资源分享照顾办法（试行）》、《南京市政务信息化格式照顾办法》、《对于加速奢睿南京成立的认识》等轨制和政策，在信息产业缓助、电子商务发展、政府投资信息化成立格式照顾、电子政务成立及应用等方面制定了一系列切合本体、行之灵验的政策步履。

　　奢睿南京在鼓动过程中，缓缓形成了具有南京特色的成立模式：（1）杰出机制完善。奢睿南京成立，永久对峙统筹、分享、协同、服务四个基本原则，按照“十二五”奢睿南京发展经营，围绕资源分享、业务协同、示范应用，建立各部门调和配合的职责机制，并积极指导全社会资源共同参与，促进奢睿南京健康可赓续发展。（2）杰出资源整合。加强全市数据资源整合、汇聚和分享，统筹成立了政务数据中心，缓缓整合各部门应用系统和数据资源。统一成立了政务鸠合，通过奢睿南京中心，全面汇聚各部门、各行业应用系统和信息资源，建立了统一的汇聚展示和应用平台。（3）杰出集成应用。在宇宙最初成立无线宽带政务专网，杰出跨部门、跨系统功能集成，提高了青奥会、城市照顾等信息服务、指挥调度和安全保险能力。整合谈路、车辆、泊车场等数据资源，建立交通讯息采集与分享平台，提高了城市交通照顾水平。践行信息惠民理念，鼓动公众信息流派成立，开发城市智能流派等各人服务平台，集成推出各项惠民应用。

　　“十二五”以来，奢睿南京成立以《南京市“十二五”奢睿城市发展经营》为引颈，积极鼓动信息化与城市化、工业化的交融，全力打造城市级的云计较服务平台和智能化的公众服务平台，深入鼓动以“两卡两中心”（市民卡、车辆智能卡、南京市政务数据中心、奢睿南京开动展示中心）为代表的一批重心应用格式。通过“十二五”经营的实施，南京已成为国内奢睿城市领军城市之一。与此同期，悉力于信息资源的互联互通，通过政务数据中心云平台开展的跨部门、跨层级、跨行业的数据交换分享机制也曾基本形成，促进了部门间的业务协同，提高了城市照顾和服务效用，为“十三五”时期连接深化和提高奢睿城市成立端倪奠定了基础。

　　三、压力与挑战

　　“十三五”时期，南京发展基本面总体向好，面对的机遇挑战、能源压力交汇并存，总体上看机遇大于挑战、能源大于压力，仍处于发展的紧迫策略机遇期。跟着奢睿南京发展步入深水区以后，缓缓向更高的奢睿城市形态发展，要以统一的、新的、全地点妙技，需要新一代信息时刻的创新与南京城市转型发展的深度交融。必须要基于原有信息化成立和城市发展的效率，科学处理好已建系统、在建系统、将建系统之间的连络配合统筹关系。若何利用和整合城市的各级各类信息资源，用数据决策，用数据照顾和用数据创新的新的城市照顾方式，尤其是缓缓推动数据分享、各人数据资源敞开，大数据的应用与运营、数据的畅通与升值等。鸠合安全阵势严峻，数据安全、信息安全靠近较大羁系。若何进一步完善奢睿南京生态系统，不休加强时刻创新、发展理念创新、照顾机制创新、运营模式创新和老本运作创新等方面将是“十三五”奢睿南京发展所靠近的主要压力和挑战。

　　同期，奢睿南京成立天然取得一些见效，有了一定的基础，但依然存在一些问题和差距。一是信息资源开发应用方面。大数据照顾能力不及，需要进一步完善信息资源分享的规定轨制和大数据敞开的表率要求。大数据开发应用不够，大数据产业链不完善，云计较平台撑持能力有待进一步提高增强，城市照顾和惠民服务应用还不充分。同期，大数据安全等压力也不休增大，计划行之灵验的信息安全策略已刻拦阻缓。二是奢睿南京对全市经济社会发展的浸透力和驱动发展作用方面。奢睿南京汇聚整合的信息资源价值尚未得到充分挖掘利用，奢睿南京若何更好地促进奢睿产业发展有待进一步加强。政府鸠合资源加大全局性、示范性工程成立参加的同期，需要创新政策救援和成立模式，带动和饱读吹社会老本的参与。奢睿南京成立对城市治理能力当代化的促进作用不够显明，与产业交融发展有待进一步增强，奢睿城市的运营模式、照顾模式需要不休创新，若何紧扣改换顶层瞎想的具体落实，鼓动和撑持举座政府、服务政府的成立等方面，齐需要进一步强化。面对新的阵势，奢睿南京的顶层瞎想也需要进行调治、充实和完善。

　　第二章 指导念念想、基本原则和发展方向

　　一、指导念念想

　　高举中国特色社会主义伟大旌旗，以邓小平表面、“三个代表”紧迫念念想、科学发展不雅为指导，深入贯彻习近平总布告系列紧迫言语精神突出是鸠合安全和信息化职责的总体要求，按照市第十四次党代会提倡的加速奢睿城市成立决策部署，进一步推动大数据、物联网、云计较等当代信息时刻与城市照顾服务有机交融，紧紧围绕改换发展新要求、东谈主民民众新期待，杰出以需求应用为导向，加强顶层瞎想，强化协同鼓动，注视资源整合，深入实施“互联网+”行动筹备，无礼发展奢睿政务、奢睿民生、奢睿产业，提高政务服务效用，提高服务民众能力，提高产业发展水平，加速把南京成立成为国度新式奢睿城市的示范城市，为加速成立经济强、匹夫富、环境好意思、社会端淑程度高的新南京提供有劲撑持。

　　二、基本原则

　　（一）对峙需求指引与供给创新有机连络。藏身市民生计、企业出产和运营、政府照顾和服务的本体需求，饱读吹时刻创新、模式创新、业态创新，促进互联网与各行业跨界交融，促进智能应用与产业发展良性互动，切实增强奢睿城市成立带来的爽直、高效、创新的感受度，让奢睿城市南京成立效率惠及全体市民。

　　（二）对峙小气安全与促进发展有机连络。紧紧主办鸠合信息安全和信息时刻发展应用的辩证关系，统一贪图、统一部署、统一鼓动、统一实施。加强信息安全，对峙照章照顾，提高时刻能力，强化信息保护，完善照顾轨制，形成与城市发展相调和的信息安全保险体系，英勇成立愈加安全、更具竞争力的奢睿城市。

　　（三）对峙措置问题与实践先行有机连络。从南京本体情况动身，围绕以东谈主为本、以服务为导向、以事件为中心等要求，通过信息化应用，优化调治城市照顾和服务历程，创新现存照顾体制和服务模式，提高城市照顾水和缓城市生计的爽直性，走出具有南京特色的奢睿城市发展之路。

　　（四）对峙政府指导与社会参与有机连络。发扬政府在顶层瞎想、表率模范、统筹调和等方面的指导作用，创新政府成立照顾和开动模式，注视统筹互助，创新政府成立照顾和开动模式，聚焦信息资源照顾和信息基础设施等各人鸿沟重心格式成立，杰出示范带动作用。以需求为导向，饱读吹社会老本、社会组织参与奢睿南京成立。

　　三、发展方向

　　到2020年，基本构建起以爽直高效的信息感知和智能应用体系为重心，以宽带泛在的信息基础设施体系、奢睿高端的信息时刻创新体系、可控可靠的鸠合安全保险体系为撑持的奢睿南京发展新模式。奢睿南京当作鼓动城市治理能力当代化的重心抓手、驱动经济社会发展的先导力量和南京城市品性的新柬帖，在国内城市治理、引颈发展多个鸿沟发扬示范带动作用，成为国度大数据（南京）空洞试验区和国度新式奢睿城市示范城市。

　　（一）信息基础设施水平达到国际一流。国际一流的信息鸠合成立完成，3G\4G\WiFi及宽带固网的城域高速鸠合全面掩盖，3G/4G用户普及率越过130户/百东谈主，5G鸠合探索与试验缓缓老到，感知监控鸠合得到灵验整合，信息安全保险体系完备，实现高速安全、多端倪、立体化鸠合掩盖。全市城区互联网宽带接入能力宽敞达到1000M，农村互联网宽带接入能力宽敞达到200M，全市家庭宽带普及率达到95%以上，城镇、农村宽带平均接入速率辞别达到100M和50M，互联网用户体验度显明提高。城市基础设施奢睿化取得显明进展，物联传感开荒庸俗应用于交通、能源、给排水、环保等城市各人鸿沟，实现城市地上地下空间资源的全面感知和统一照顾。

　　（二）奢睿化的城市开动照顾与服务国内一流。基于大数据应用的城市照顾、各人资源建立和宏不雅决策能力显明提高，城市治理方式向奢睿治理转变。信息资源开发利用表率有序，政务数据分享和敞开取得实效，大乡信用体系服务社会治理的新模式基本形成。统一调度的全市济急处置机制基本建立，实现城管、城建、食药监、安监、公安、济急等部门济急信息全面分享，城市突发事件反应速率与处理能力显明提高。基于挪动互联网的各人服务普惠公众，奢睿化医疗、老师、社保、社区等服务基本涵盖全体市民，实现无处不在的惠民服务。围绕重心示范应用格式的成立和深化，参与形成一批国际国内模范。

　　（三）奢睿城市与奢睿产业交融发展水平大幅提高。各人数据资源敞开对产业发展的带动作用显耀增强，东谈主工智能、生物识别、区块链等一批新时刻形成突破并本体应用。奢睿产业位列宇宙第一方阵。到2020年，全市软件与信息服务业收入年均增幅越过宇宙水平2-3个百分点，涉软企业越过5000家，涉软从业东谈主员达100万东谈主，产业鸿沟在国内城市中名列三甲，初步建成国际软件名城和中国“互联网+”名城。全市电子商务交游额达到18000亿元，鸠合零卖额达到3500亿元。挪动互联网、大数据、云计较、物联网等与五行八作深度交融，基于互联网的创新服务、中小企业服务全面普及，交易新模式、产业新形态不休显现。智能工场成立庸俗鼓动，传统制造向高端制造转型，信息化与工业化深度交融。信息消费意愿赓续增强，信息消费能级稳步提高，信息产物和服务愈加丰富。

　　（四）鸠合安全自主可控。奢睿城市重要安全开荒自主可控程度达90%以上，重心鸿沟、重心区域鸠合安全防护、安全监管、监测预警、济急处置、鸠合空间空洞治理能力增强。全民信息安全领路宽敞提高，鸠合安全时刻产业健康有序发展。城市鸠合安全总体实现果然、可靠、可控，基本建成国度鸠合安全服务高地。

　　第三章 总体念念路和职责旅途

　　一、总体念念路

　　对峙贯彻新理念、推动新发展，既要巩固既灵验率，也要对峙问题导向，着眼于南京发展新的策略定位和方向要求，以更大的眼界和花式科学贪图、举座鼓动，以奢睿城市引颈城市转型、提高城市品性、加速当代化进程。

　　（一）聚焦举座贪图。强化顶层瞎想、轨制瞎想和结构瞎想美女 自慰，进一步明确奢睿城市成立的方向和任务，加速完善联系专项经营、年度实施筹备和具体职责，把职责任务落实到阶段性方向和具体格式上。

　　（二）聚焦便民惠民。深化鼓动与市民生计密切联系的各人服务奢睿化，成立面向公众的城市级空洞服务平台，打造“资源整合、业务协同、爽直高效”的奢睿政务成立、运营与服务模式，加强社会治理、城市照顾鸿沟信息奢睿时刻哄骗，提高社会治理能力。

　　（三）聚焦应用创新。围绕产业转型提高和产业链蔓延，加速栽植引进龙头型、旗舰型、带能源强的龙头企业，重心打造一批奢睿型企业及应用示范格式，以奢睿城市成立拉动奢睿产业发展。

　　（四）聚焦资源整合。重心推动现存奢睿城市设施平台整合、政府部门照顾服务职能整合和基础信息资源整合，形成鸠合互联互通、运营协合并体、资源充分分享的致密花式，推动奢睿城市成立取得更大见效。

　　二、职责旅途

　　连络南京城市发展策略和改换创新重心任务，针对城市照顾和各人服务存在的杰出问题，收拢新一代信息时刻和信息经济发展趋势，找准切入点，创新引颈、驱动发展、重心突破、统筹鼓动奢睿南京成立。

　　（一）紧扣改换顶层瞎想的具体落实。积极鼓动和撑持举座政府、服务政府的成立。围绕营商环境优化，实施“多证合一”，建立健全以信用为中枢的阛阓监管体系，同期加速“多规合一”空间信息平台成立，灵验鼓动行政审批轨制改换。围绕生计环境改善，提高网格化照顾和社会治理空洞信息服务水平，鼓动奢睿医疗、奢睿社区等格式，构建线上线下一体化服务体系，“让信息多跑路、让民众少跑腿”。

　　（二）杰出对应用场景的瞎想。以方便、径直知足用户需求为导向，更多地与业务系统深度交融，优化信息系统成立，灵验措置本体问题。以交通讯号灯智能适度的场景瞎想，实现车辆行驶轨迹实时感知和违规监管、交通事故准确发现和快速处置、车辆动态导航和泊车诱导等等。打造奢睿城市政产学研用定约，通过数据敞开、政府采购、瞎想竞赛等方式，引发创新应用，创造奢睿城市时刻和阛阓需求，扩大灵验供给。

　　（三）积极争创国度试点示范。积极争取国度大数据（南京）空洞试验区成立，促进数据资源分享敞开、大数据交游和应用、国际合作和轨制创新等方面职责。围绕社会信用体系示范城市成立，在行政照顾和各人服务各鸿沟庸俗应用信用纪录和信用产物，开展大乡信用信息便民服务和重心鸿沟信用信息大数据示范应用。面上前沿时刻，鼓动我市云计较、大数据、互联网、物联网、东谈主工智能、区块链等时刻发展，实现创新引颈发展。

　　第四章 重心任务

　　“十三五”时期，奢睿南京成立的重心任务涵盖基础设施成立、城市级云服务平台成立、注视民生服务、创新社会治理、杰出鸠合与信息安全、促进生态宜居、作念好示范区域的示范工程等方面

　　一、优化基础设施成立，稳当奢睿城市发展需求

　　（一）完善信息基础鸠合成立。以国度“下一代互联网示范城市”成立为抓手，积极落实“宽带中国”策略落地实施。着力提高“城市光网”成立水平，进一步提高基础承载、重要汇聚和鸠合服务能力，统筹IDC数据中心成立，英勇实现共建分享。加速鼓动“无线城市”成立，鼓动4G鸠合优化和深度掩盖，鼓动WiFi全域掩盖和商用鸿沟，不休提高互联网用户体验度，形成多端倪、高带宽、全掩盖的基础鸠合。不休鼓动三网交融，提高服务质地和服务水平。加强时刻创新能力，饱读吹开展5G鸠合计划与试点。鸠合掩盖工程重心措置南京城乡辞别，包括措置中枢六城区与县改区辞别、措置新城和新区的多维度鸠合掩盖、措置江北新区和多个副城区的鸠合掩盖水平。从鸠合层面摒除城乡辞别，在鸠合掩盖的广度和质地上齐作念到城乡一体。以国度“将来鸠合试验设施”成立为抓手，加速鼓动将来鸠合前沿中枢时刻研发，推动将来鸠合时刻和应用在全市的先行先试，建成我国将来鸠合时刻调动性创新和演进式发展的时刻交融平台。

　　（二）加速物联网时刻推行应用。鼓动城市各人基础设施物联网部署，饱读吹利用遥感时刻、北斗卫星定位、射频识别时刻（RFID）、传感器及录像头等多种感知时刻，鼓动交通、能源、给排水、环保、济急等城市基础设施物联网化校正。集成自来水、电力、燃气、排污、通讯、地铁及空洞管线等地下市政基础设施信息数据，建周至市空洞管网信息库和统一的管线、城市部件照顾信息平台。建立统一的数据模范，连络各类专科管线照顾各人需乞降专科需求，明确数据结构属性和数据更新分享机制。成立城市空洞感知云平台，在重心区域部署窄带物联网，促进奢睿南京物联网成立模范的实践和推行。

　　（三）不休优化和提高政务鸠合成立。奢睿政务骨干鸠合优化提高，新建、校正部分中枢鸠合开荒和链路，将奢睿政务中枢交换鸠合带宽提高至万兆，形成统一高效、横向互联、纵向分解的骨干鸠合。统一整合全市政务挪动鸠合和视频资源，加强挪动接上钩络安全成立。进一步完善政务内网鸠合体系，深化业务应用，提高电子政务安全保险能力，提高鸠合效用。提高政务无线专网掩盖范围和宽带水平，知足政府机关、各人行状在济急处置、城市照顾、环境监测等方面的应用需求。

　　（四）打造政务服务空洞云平台。冲破当今以各个部门自主、孤苦成立的信息系统成立方式，缓缓向系统中枢软硬件资源的优化建立、按需建立、分派使用的计较资源获取方式的过渡，尽快形成“部门应用开发以部门为主、系统平台资源全市统筹部署”的新场所。将全市各机关行状单元的服务器和数据库设施分步整合至市政务数据中心基础设施资源池，缓缓完成老旧开荒的升级和关停，成立基于基础设施云的电子政务资源池，向全市各机关行状单元统一提供鸠合、凭空机、数据存储、基础软件等信息硬件基础设施服务。加速成立全市政务信息资源交换敞开平台，构建统一、表率、高效的电子文献照顾体系，实现全市政务数据分类线路、实时准确和实时交换。成立动态资源调度和动态展现平台，向各类政府部门提供定制化的信息内容服务。

　　二、鼓动资源整合分享，提高城市空洞服务功能

　　（一）构建城市智能流派。更大范围团员全市各人服务大数据资源和各类应用，依托“奢睿南京·我的南京”APP、奢睿南京中心等载体，与“中国南京”网站群、12345政府热线深度交融，鼓动“多屏联动”，打造全景式、全掩盖的城市级各人服务平台。在市民服务方面，深化整合奢睿医疗、奢睿交通、奢睿社区等基本各人服务应用，提高网站群整合政务服务信息能力，形成挪动端“我的南京（市民版）”和电脑端网站群（办事查询、网上服务）同步的市民服务平台。在企业服务方面，整合企业办事、阛阓监管、金融服务等各类资源，形成挪动端“奢睿南京（企业版）”和电脑端网站群（行政审批）同步的企业服务平台。在城市照顾方面，整合部门业务应用，优化部门业务历程，鼓动部门信息互通，依托无线政务专网，形成挪动端“奢睿南京（政务版）”和电脑端OA系统同步的政务照顾平台。同期，基于智能流派平台开发各类服务应用，更大范围整合服务资源和信息资源。

　　（二）升级奢睿南京指挥开动中心。通过大数据妙技促进政务照顾和决策方式当代化，重心开发环境质地、安全出产监督、城市交通三类专题应用，构建合适现存政务照顾和指挥体系的可视化政务大数据决策救援平台。环境质地分析应用通过对南京市近十年来环境质地近况、企业混浊源排污情况等联统共据分析，建立环境专科数据模子，形成灵验的决策救援数据。安全出产监督应用基于公安、消防、交通、环保等多部门业务协同和数据分享，对施工工地、企业出产、危化品、景象等开展实时宗旨监测，实现空洞联动监管的要求。城市交通应用依托三维城市舆图，通过车流量、东谈主流量等实时动态数据，实时展示南京城区快速路、骨干谈、次干谈的实时交通景色，并与视频监控配合，提供现场视频进行参考。升级展现方式，杰出指挥功能，通过前台与后台连络、大屏与小屏连络、二维与三维连络、现场与云尔连络，缓缓使奢睿南京中心成为南京城市开动的“全身分”立体展示调度中心、紧迫行为和济急事件的“全频谈”指挥中心、要紧城市照顾事项的“全景式”决策分析中心，为城市照顾者提供更为直不雅的三维立体信息平台。

　　（三）完善各人数据资源分享交换平台。加速成立和完善基础空间数据库、地名地址数据库、东谈主口库、法东谈主库、经济社会统计宗旨库成立。以职能为主明确成立主体，统筹分享，不休提高数据的齐备性、可靠性和时效性，灵验减少相易成立。建立和完善分享机制，灵验破解分享瓶颈，赓续扩大应用鸿沟和受益部门，全面鼓动信息资源分享系统成立，为各部门提供数据分享服务。健全政务信息资源目次，积极开展数据分析、处理和挖掘，提高政府决策能力和履行能力的前瞻性、针对性和科学性。成立和完善城市地舆空间信息资源分享和数据交换机制，构筑以城市地舆空间、GIS舆图为基础的社会化各人服务平台。鼓动管线地舆空间信息系统与各专科管线系统的交融，实现管线信息实时交换和共建分享。鼓动奢睿南京时空基础设施成立，建成掩盖全市区域的、统一的、惟一的、巨擘的时空数据中心，实现从基础地舆信息数据到时空信息数据的升级和一体化组织照顾，提供“多源、多模范、多时态”时空信息数据服务。

　　（四）成立大乡信用信息照顾专科平台。整合个东谈主信用征信平台和企业信用平台的信息资源，成立掩盖个东谈主、企业、行状单元和社会组织信用信息的大乡信用信息平台。蔓延信用信息分享交换范围，性吧有你实现行业、部门间信用信息的互通分享。加强信用信息应用，促进行政机关在日常监督照顾、各人资源分派、犒赏奖励等行为中查询使用大乡信用信息。推动面向公众的信用信息查询服务以及各类信用产物升值服务。加强信用纪录、风险预警、罪人失信步履等信息资源在线流露与分享，充分利用互联网信用数据，对现存征信体系和评测体系进行补充和完善，为经济调动、阛阓监管、社会照顾和各人服务提供有劲撑持。以长江经济带地区为重心区域，缓缓开展区域信用平台共建、信用信息互通等试点职责。

　　三、完善信息惠民服务，切实改善民生服务质地

　　（一）提高社会保险服务水平。加速形周至市“大社保”服务体系，完善东谈主社、民政、公积金、残联、国税、地税、工商、房产以及公安等部门信息资源整合分享机制，实现系统内各业务部门的信息分享，加速建立与银行、证券等金融机构的信息分享协查机制。作念好东谈主力资源和社会保险城乡一体化信息系统（金保二期）的成立和小气职责，在全市范围构建一个模范表率统一、城乡鸠合掩盖、信息互通分享，业务应用交融、各人服务创新、安全稳妥的东谈主力资源和社会保险信息系统。开发全市统一的社会保险服务系统，向社会公众提供个东谈主信息查询、社会保险卡、办事服务、东谈主事东谈主才、办事关系、各人服务等功能应用。在现存网站、触摸屏、电话等特色服务平台基础上，拓展智能手机平台、短信平台、有线电视等匹夫普及的应用模式，整合现存各项业务的各人服务资源，构建以“面向服务东谈主群”的全市模范统一、历程表率、样貌各类的大各人服务窗口体系，实现对服务对象的“一站式”服务模式。连接作念好社会保险卡的披发和应用拓展职责。

　　（二）构建奢睿健康服务体系。加速奢睿医疗成立，利用先进的计较机时刻、东谈主工智能、物联网传感时刻以及新一代互联网时刻应用，充分依托市政务数据中心、政务无线专网、南京市民卡等基础设施，加速完成卫生信息平台及资源数据库、公众健康服务平台与医疗卫生大数据分析与决策系统、云尔医疗系统、基于医疗一卡通的医疗一账通系统、区域智能化医疗服务系统、区域性业务系统、奢睿病院等格式成立，构建以东谈主为本的奢睿医疗服务体系。鼓动奢睿养老到立，成立南京市养老服务业指导中心，构建全市奢睿养老服务平台，空洞哄骗互联网、物联网等时刻，整合线上线下养老服务资源，缓缓形成老年东谈主云尔监测、预约挂号、家政预约、健康商榷、物品代购、服务缴费等智能化养老服务体系。无礼发展奢睿体育，推动物联网、云计较与领路场馆、健身器材的交融，通过智能传感器实现对体育步履的全面感知，开发全民健身服务网空洞平台、校园足球竞赛照顾系统、体育竞赛空洞照顾系统等系统，构建全民健身新模式。

　　（三）打造南京奢睿旅游品牌。围绕“互联网+旅游”、“全域旅游”发展理念，以鼓动南京“全域旅游示范区”成立为方向，加强旅游各辖区与旅游照顾部门之间信息分享和交换，以奢睿旅游大数据开动体系、旅游各人服务平台为撑持，推动旅游产业结构调治，旅游供给侧改换，为旅游全产业链提供基于大数据的空洞旅游大乡信息服务。进一步整合南京旅游的信息展示和发布平台，鼓动网站、手机客户端、多媒体体验终局为主体的多维旅游信息平台成立。加速鼓动英文网站的国外落地，提高南京旅游国际影响力。完善奢睿旅游大数据开动体系、旅游行业服务照顾平台，更高层面实现旅游数据的全域化获取、分享和应用。鼓动秦淮区和江宁区全域旅游示范区数据服务体系成立。按照国度模范，鼓动南京奢睿旅游景区成立，推动中山陵、夫子庙、牛首山等重心景区的奢睿化成立提高，打造南京全域旅游以及奢睿景区示范工程。

　　（四）提高老师治理体系和服务水平当代化。加速鼓动以“三通两平台”（宽带鸠合校校通、优质资源班班通、鸠合学习空间东谈主东谈主通和教学资源各人服务平台、老师照顾各人服务平台）为中枢的奢睿老师成立，形成具有南京特色的奢睿老师服务体系。探索“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主遴荐”的数字老师资源成立机制，建立市、区、校协同的数字老师资源服务分享环境，建成掩盖全市、多级散布、互联互通的数字老师资源云服务体系。全面开展中小学教师信息时刻应用能力提高，建立依托老师信息化促进区域师资水平平衡发展的长效机制，探索形成具有我市特色的奢睿化培训、学习模式。积极鼓动奢睿校园成立，加速推动信息时刻与老师教学的深度交融，鼓动学校照顾的智能化、详尽化，以信息化促进老师治理体系和治理能力的当代化。

　　（五）不休深化各人智能卡服务应用。以南京市民卡为紧迫信息载体，成立面向全体公众服务的统一各人智能卡服务平台，实现全市各人服务类智能卡的统筹经营、统一刊行，方便公众持卡在各各人交通用具、各应用鸿沟间的互通互用。鼓动当今在用各各人智能卡的时刻升级，完善服务体系，拓展政府业务、社会保险、文学老师等鸿沟的服务应用，不休提高服务水平。鼓动全省各人交通一卡通成立，积极开展客流和线网优化等大数据分析和应用。

　　（六）打造奢睿文化新亮点。杰出南京文化柬帖，成立全市奢睿东谈主文空洞服务系统，汇聚整合全市文化行为、文化展示、文化献艺、文化培训、场馆导览、史籍阅读、非物资文化遗产保护等各人文化资源，为市民提供不受时辰、地域适度的一站式服务。加速全市藏书楼、博物馆等文化资源的数字化，为市民提供举手投足的各人文化服务，饱读吹第三方开发推行各类知足市民需求的数字内容产物和服务，栽植互联网文化服务鸿沟领军企业。

　　四、构建各人服务平台，提高政务服务效用

　　（一）进一步整合优化办事历程，提高服务效用。贯彻落实国度、省“互联网+政务服务”职责要求，整合政务服务流派、空洞照顾、业务办理和数据分享平台，聚焦政务服务模范化、精确化、爽直化、平台化、互助化方向，成立政务服务基础平台体系、重要时刻保险体系，完善业务撑持体系和评价考核体系。对峙用户导向，鼓动政务服务历程优化、政务服务事项跨部门、跨层级、跨区域办理，提高政务服务体验和效率。同期，依托“奢睿南京·我的南京”APP、“中国南京”网站群，构建多渠谈多样貌相连络、相统一的便民服务“一张网”，为企业和民众提供多渠谈、无辞别、全业务、全过程的爽直服务。

　　（二）完善中小企业各人服务体系成立。以面向中小企业服务为主题，成立和完善全市中小企业服务鸠合，鼓动各人服务平台成立。以信息时刻为撑持，网上网下联动，为企业提供全地点的“信息商榷、融资担保、创业指示、东谈主员培训、时刻创新、照顾商榷、阛阓开拓、学问产权和法律救济”等服务，围绕信息、科技、金融三大中枢业务，积极为镌汰中小企业运营成本，优化中小企业发展环境，助力企业提高竞争力创造要求。

　　（三）加强科技效率转变深度交融与优化建立。进一步贯彻落实国度《促进科技效率转换转变行动决议》，推动“互联网+科技效率转变”。整合、校正南京科技效率转变服务中心资源，组建并依托南京时刻转换定约，成立“南京时刻交游阛阓”，汇聚效率信息采集、效率信息系统、效率展览展示、效率对接洽谈、效率交游转让、科技金融服务、学问产权及法律服务、大型仪器分享服务、科技培训服务、政策奖励杀青服务功能，构建“互联网+科技效率转换转变”平台，进一步强化效率、老本、东谈主才、服务、政策等创新资源的深度交融与优化建立，形成线上线下同步鼓动的科技效率转变新模式、新机制，形成面向区域的科技效率转换转变全过程、全历程的空洞服务平台。

　　（四）强化科技创新撑持。充分发扬中国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园、徐庄软件园、麒麟科技创新园等科技载体的资源上风，服务奢睿南京成立。加无礼度引进各类科研院所与研发中心落户南京，构建产学研平台、科技效率孵化平台、中枢时刻研发平台。紧密围绕成立需求，加大奢睿城市传感时刻、云计较时刻、智能处理时刻、应用时刻、模范时刻和系统安全时刻等鸿沟的创新参加，着力于重要时刻鸿沟的计划与开发，形成一批领有自主学问产权、竞争力较强的奢睿南京成立撑持时刻。

　　五、鼓动照顾模式创新，促进社会治理应代化

女同做爱

　　（一）深入鼓动奢睿社区成立。整合社区党建、社区照顾、社区自治和社区服务“四位一体”的职责内容，不休丰富和完善奢睿社区空洞服务与照顾平台功能。实行“前台一口受理，后台单干协同”的运作模式，建立以住户身份证号码、市民卡号码、组织机构代码为基础信息索引的街谈社区各人服务信息照顾机制，实现住户身份证和组织机构代码证的办事“一证通”。积极探索社区照顾新模式，提高社区照顾服务水平，提高业主生计质地。成立面向社会需求的奢睿养老服务体系，饱读吹社会老本多元化参加，鼓动线上线下相连络的奢睿社区服务体系成立，建立可赓续发展的奢睿社区成立运营模式。

　　（二）成立奢睿化各人安全体系。加强智能时刻与传统警务职责的集成、交融与应用，提高当代警务的实战能力和服务水平，实现当代警务对事件信息的实时采集、动态处理和防护预警等智能化功能。深化“吉祥南京”成立，完善流动东谈主口、常住东谈主口信息库成立，实现全市各人安全视频监控的全掩盖。完善全市统一的济急指挥信息平台，实现各级政府、紧迫鸿沟济急指挥系统的协同联动，形成城乡一体的各人安全、安全出产、天然灾害等济急照顾体系。基于政务无线专网，成立以警卫、大型行为安保、突发事件济急处置为重心的空洞防控指挥系统，开发以GIS舆图为基础、以空间数据为中枢的空洞式联动资源调度和动态可视化平台，空洞展现警力散布、警情实时变化、警卫线路沿线高点监控视频停战路卡口视频图像、履行任务的警卫车辆位置、车况和第一视角视频、城市交通路况、警卫蹊径沿线同向、对向和相邻路口车流量等各式信息。

　　（三）提高司法数据治理与服务能力。依托“天平工程”的稳步鼓动，以网上诉讼服务平台成立为中枢，以全面提高司法公平、服务东谈主民民众职责，便利诉讼参与东谈主、法律东谈主、社会公众参与司法行为为方向，着力打造奢睿法院。通过奢睿诉讼服务中心、网上诉讼服务网站、挪动端应用等，方便社会公众。与银行、工商、国土、税务、车管等联系部门建立网上查控通谈，如期公布“失信被履行东谈主”信息，建立履行指挥中心实现法院履行职责快速联动反应。进行案件大数据分析，全面挖掘与社会政事经济发展紧密联系的案件发布、发展趋势、关联案件、累诉累访等联系信息，为灵验化解社会矛盾，保持全社会放心欢快提供信息保险。

　　（四）促进社会主体参与社会治理。加速制定政务资源敞开照顾办法和目次体系，建立统一的政府数据敞开平台，按照紧迫性和明锐程度分级分类，鼓动政府和大乡信息资源敞开分享，通过政府向企业敞开数据，企业基于敞开数据为市民提供升值服务，促进治理多元化，形成社会共治的治理新模式。在“中国南京”网站群一期成立基础上，进一步杰出用户导向，加速各部门业务系统和内容服务的深度交融，实现政务事项网上开动、网上办理，不休提高市民对政府网站群的温雅度和恬逸度。

　　（五）提高安全出产监管智能化水平。依托政务网、互联网构建基于大数据和云计较的安全出产空洞监管信息平台，鼓动各系统、市、区（园区）安全监管数据分享，整合优化形成齐备、鸠合、可溯源的安全出产大数据体系，完善安全出产的服务、监管和辅助决策功能，为安全出产监管和企业主体职守落实提供撑持。

　　六、拓展政务专网应用，促进城市照顾详尽化

　　（一）构建高速、智能、绿色的智能交通体系。构建全市大交通花式，进一步加强公安、交通、城管、地铁、公交等部门与行业的交通讯息资源成立，探索建立跨部门、跨行业的空洞交通数据中心，实现分享与交换。成立交通大数据空洞处罚及管控平台，整合公安320平台和电子探员闯红灯自动纪录、街巷谈路违停、大型工程车辆违规出行等业务系统，集成多起原的谈路交通罪人数据，形周至市统一的交通罪人处罚数据平台，实现交通数据信息采集、分析处理、适度履行、科学决策详尽化交通照顾。成立静态交通（泊车）空洞照顾与运营服务平台，统筹照顾全市整个的泊车场资源，采集泊车场的各类开动信息，并提供运营服务。杰出各人交通优先，鼓动信号灯联网适度与公交优先二期成立，实现各人交通智能监控、智能分析和智能调度，提魁岸家交通用具开动的效率和安全。深化公众出行交通讯息服务平台，为公众提供路况查询、泊车诱导、出行经营、奢睿驾培等多端倪的交通讯息服务。饱读吹企业开展车联网成立格式示范试点和推行，实现交通照顾与服务的创新应用。

　　（二）鼓动城市详尽化照顾时刻应用。积极鼓动城市详尽化照顾时刻应用联系格式，创新体制机制，打造服务型、敞开型、和谐型的奢睿化城市照顾新模式。进一步整合完善数字化城管系统，将空洞照顾类职责历程整合进入业务空洞照顾平台，对全市有考核需求的职责历程和考核模范整合到数字化城管系统。加速城管空洞行政法则系统成立，开发应用于政务无线专网的城市治理空洞指挥调度平台，为市、区、街谈三级城管空洞行政法则业务提供高质地的信号掩盖和全面的时刻撑持。开发城市生计垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾收运智能化照顾系统，利用GIS地舆信息、无线定位等时刻实现对垃圾处理过程的实时监管及垃圾量的精确统计。开发市政环卫设施照顾系统，将环卫设施、开荒、东谈主员等身分进行交融分析，按照“网格化照顾，监管分离”的城市照顾模式，实现对市政环卫基础设施、功课车辆、管养保洁区域的监管。开发包括设施运维、设施监控、GIS照顾、金钱照顾、电子标牌等在内的城市景不雅照明运维体系，实现城市照顾的低成本、高效用、奢睿化。

　　（三）整合优化城市发展经营成立系统。充分利用遥感、全球定位、三维仿真等时刻成立时空一体化的城乡经营空洞信息系统、“多规合一”信息平台，实现城乡一体化调和照顾、经营照顾全掩盖，提高城市空间空洞分析能力，为佳构经营编制和科学经营照顾提供有劲的时刻救援。建立全市统一的地舆空间框架和时空信息平台，统筹鼓动城市经营、国土利用、城市管网、园林绿化、环境保护等市政基础设施照顾的智能化和精确化。开展不动产权籍视察、房产基础测绘以及房产交游和不动产登记业务的统一信息平台成立，形成权属线路、动态更新、准确巨擘的不动产籍数据库，实现面向政府部门的信息分享及面向社会的不动产信息服务。成立先进的三维地籍照顾系统，加强对工业、农业用地及房地产行业的照顾及监控，撑持地皮照顾轨制改换，科学、求实地鼓动我市新式城镇化成立。

　　（四）构建奢睿食药监空洞照顾与服务体系。以“国度食物安全示范城市”创建职责为抓手，加强食物安全、药品安全等鸿沟的信息时刻应用。开刊行政审批类应用系统，建立食物、药品、保健食物、化妆品、医疗器械等企业准入、品种备案等业务历程，实现全市食物、药品、保健食物、化妆品和医疗器械行政审批的全程统一，缓缓提供面向企业的统一审批受理服务平台。开发监管法则类应用系统，通过接管属地化监管的模式，将日常监管、法则案件和监测抽样灵验连络，辅助以挪动法则时刻撑持，实现细化监管对象及职守东谈主，提高下层信息化水平，实现事件实时发现并灵验处理，构建食物药品安全举座监管法则体系。开发安全回顾类应用系统，以物联网时刻为撑持，通过整合食物和药品的回顾信息，构建食物药品回顾体系和回顾信息平台，实现食物药品出产纪录可存储、流向可追踪、问题食物药品可调回、储运信息可查询。开发决策辅助系统，通过对食物药品西宾检测、不良反应监测、舆情监测、风险监测等应用的构建，对全市食物药品的监测进行全面照顾，并为业务提供监测数据救援。

　　（五）提高阛阓监管奢睿化应用水平。积极鼓动价钱照顾与互联网哄骗的深度交融，加强奢睿物价中心成立。通过深化价钱信息采集、数据挖掘、价钱预警、指数发布等功能，提高城市价钱智能感知能力与发布水平。加大对老师、医药、交通、旅游等服务价钱、环境资源价钱、住户日常消费品、农副产物等民生价钱的数据采集、分析与应用。杰出价钱搜检、反操纵视察、价钱违规等阛阓价钱顺序表率的智能化电子照顾，促进奢睿南京交易生态的健康发展。增强城市价钱透明度及诚信体系成立，强化价钱信息发布能力，打造阳光物价服务品牌，为市民提供实用、高效、可靠的物价信息服务。

　　（六）加速鼓动城市各人行状奢睿化。应用物联网时刻加强对全市水、电、煤气等公用行状的智能化监管和服务，实现资源的清洁出产、高效运送、动态监测和配送的奢睿化、集约化照顾方向，提高城市能源利用率。深化奢睿电网成立，实现从电厂、变电站、高压输电线路直至用户终局的智能化照顾，实实践时监测和预警，提高基础设施详尽照顾和自动化运营能力。鼓动水源地、水出产、水供应、水处理等格式监测体系成立，构建高效互动的智能化出产与运送照顾以及水保护处理与水省俭使用体系。完善燃气地下管网奢睿化监测平台成立，实现对燃气出产、传输、供应通盘历程的监管。鼓动水、电、燃气三大云尔抄表系统成立。鼓动公用行状机构业务协同机制成立，实现水、电、气等业务网上“一站式”鸠合办理。鼓动全市智能能源网成立。

　　（七）提高景象信息化服务能力。提高景象基础信息采集能力，成立寰宇空立体化、网格化、掩盖城乡的景象不雅测体系。优化天气满足不雅测网，完善农业、交通景象等专科不雅测站网，增刚劲气垂直不雅测水平，提高连续高精度自动化不雅测能力。建立实时高效的景象数据采集、质地适度、存储分发、处理分析、应用服务的一体化平台。成立部门间联系景象信息资源分享机制，建立基础景象信息供给平台。利用云计较、大数据等时刻，加强景象多源信息的交融应用，完善景象预告预警服务平台，形成时空模范无缝连络的详尽化预告产物链。加强基于灾害性天气影响预告和风险预警系统成立，提高要紧灾害天气早期预警能力。

　　七、加强奢睿环保成立，打造绿色低碳宜居环境

　　（一）加强生态环境监控与照顾。鼓动与省环境监测部门的数据分享，网罗全市水环境、空气质地、杂音等环境监测感知物联信息，实现充分利用物联网和挪动端App等信息时刻妙技，进一步加强各类混浊源在线监控监管能力，强化对企业重心混浊源环境监管，扩大在线监控系统掩盖面，鼓动信息化在环境监管中的应用精度和深度。试点化工园物联网应用，鼓动物联网在生态环保等重心鸿沟和重心行业的部署推行，构建全市共建、共用的环境监测感知物联网。落实“多规合一”统筹成立生态功能区空间信息照顾平台，完善生态环境奢睿化照顾机制和照顾方式。

　　（二）强化环境济急防备和预警系统成立。深入开展“双随即”监管模式，利用云计较、GIS等时刻妙技搭建以企业、天真车、辐射源为照顾对象的环境综正当则照顾系统，不休提高法则照顾水平。利用无线鸠合、卫星通讯、视频监控等时刻，提高环境济急现场处置能力。制作智能济急预案、水气扩散模子等模块，为突发环境事件的预警和处置提供时刻撑持。

　　（三）无礼推行能源轮回利用。推行绿色建筑成立，提高绿色建筑比例。鼓动城市能源空洞照顾的数据采集、数据监测和空洞分析会诊，实现节能照顾的表率化、灵验化、智能化、科学化。强化企业能源照顾服务，鼓动企业出产过程能源耗尽的在线监测及重要开荒出产能耗过程监控，实现对企业能源出产、输配和耗尽过程的动态监控和照顾。成立城市能源信息发布平台，提供能源照顾公众服务，分享能源照顾政策律例信息、奢睿能源措置决议、节能时刻交互、节能培训等内容，实现社会节能领路提高。推动奢睿电网成立。

　　（四）深入鼓动奢睿减排长效化。完善许可审批、总量减排等环境照顾，构建排污许可与总量照顾一体化平台。建立与完善“科学的减排宗旨体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的需求，完善和优化环境监测监控系统，整合环境信息资源和数据，建立环境信息数据库，建立环境信息空洞分析中心，进一步提高政府环境照顾能力。依托车辆智能卡在限行区开展现场电子法则，建立环保公安配合，市、区二级联动的路检现场法则机制。扩大加油站在线监控系统成立，强化油气回收系统监管，建立市区两级联动、志愿者参与的长效照顾机制。

　　（五）加强水务职责奢睿化校正升级。凭据水务照顾职责本体和发展需求，搭建“监测智能感知、平台兼容蔓延、业务连动协同、服务高效爽直”的奢睿水务照顾服务体系。依托“互联网+”，以水务应用为重心，建成智能给水、智能排水、智能防汛防旱、智能水资源管控、智能农村水利、智能水务行政照顾、电子政务协同等应用系统。提高防汛智能感知，提高水资源智能感知，提高供排水智能感知，初步形成掩盖南京部分水源地、原水厂、自来水厂、泵站、管网与用户的给水智能监控体系。提高水环境智能感知，对部分河谈、排污口建立水质监测站点，同期分享景象、环保等部门的部分数据。

　　八、发扬交融互动作用，推动奢睿产业快速发展

　　（一）促进产业发展。连络好城市发展总体策略，协力指导和鼓动一批要紧格式成立。加强传感网、大数据分析、东谈主工智能、挪动互联等新时刻研发和推行应用，通过推动奢睿化应用成立，重心栽植物联网、云计较、大数据、东谈主工智能、区块链等新兴产业，提高信息消费产物及服务供给能力。饱读吹企业、高校和科研机构，突出是腹地上风企业参与奢睿南京新时刻应用研发、落地，政府接管外包、政府购买服务等方式获取用于政府照顾和各人服务的数据产物和服务，促进奢睿产业发展和公众信息消费。创立南京奢睿城市创新合作定约，加速鼓动腹地企业奢睿城市决议、产物、服务等创新效率的产业化，充分发扬南京市信息化投资控股有限公司当作投融资平台的先导作用，奢睿城市鸿沟龙头企业的带动作用，打造奢睿南京模范，加速面向全省、宇宙、面向“一带一起”推行。

　　（二）打造产业创新平台。依托苏宁云商等腹地互联网企业上风，以互联网产业应用为重心，打造众创空间，指导优秀互联网创业格式向空间聚集。加速鼓动上风互联网企业线上资源敞开，连络线下培训、时刻撑持、产物评估等配套服务，为互联网创业者提供低风险、低成本、一体化全身分创业救援。完善南京互联网“大众创业、万众创新”生态环境，英勇成立成为宇宙互联网创业标杆。救援围绕中小企业人命周期经营各格式本体需求的创新平台发展，推行SaaS服务模式，为中小企业提供财务电子化、办公自动化、电子商务等应用，镌汰企业信息化成立成本。

　　（三）加速鼓动互联网经济健康有序发展。鼓动跨境电商平台、跨行业空洞物流信息平台成立，促进电子商务企业国际化发展，发展面向“一带一起”沿线国度的电子商务。鼓动跨境电子商务的物品通关、西宾检疫、外汇结算、关税缴交等格式的“一站式”空洞服务体系成立。推动传统商贸企业转型，推动传统商贸服务业加速鸠合购物、网上商城等应用，积极探索线上线下互动（O2O）、客户到企业（C2B）、商品众筹、社区团购、按需定制等以用户需乞降价值体验为中枢的新消费模式及新交易模式。促进互联网业态创新，渐渐形成聚集效应，共同打造互联网平台经济，助推南京经济转型升级。

　　（四）加速构建奢睿物流空洞服务体系。加速成立跨行业、跨区域的物流信息服务平台，提高物流供需信息对接和使用效率。利用大数据、云计较和挪动互联网时刻在物流鸿沟的应用，引入物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流服务平台，整合仓储、运载和配送信息，开展物流全程监测、预警，提高物流安全、环保和诚信水平，统筹优化社会物流资源建立。构建互通省际、下达市县、兼顾乡村的物流信息互联鸠合，通过平台实现各类可敞开数据的对接机制，加速完善物流信断交换敞开模范体系，在更广范围促进物流信息充分分享与互联互通。同期，加速鼓动货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进东谈主员、货源、车源等信息高效匹配，灵验镌汰货车空驶率，提高配送效率。

　　（五）加强奢睿农业成立。积极鼓动互联网和当代农业发展深度交融，全面加强奢睿农业成立。构建奢睿农业中心，交融信息采集和统计分析、指挥调度和行业监管、监测预警和为农服务等功能，提高农业管千里着自由慧化水平。积极鼓动农业大数据成立，加速对农业资源照顾、农资销售、农产物畅通、农业环境因子、农业发展数据等数据的采集、分析和应用。无礼发展农业电子商务，运作好全市农业电商分类分析系统，搭建市民消费和农民销售农产物的桥梁，促进电商主体交流合作，加强南京地产农产物的举座宣传推介。以信息进村入户益农信息社、12316惠农短信平台、农业科技云服务等格式为重心，整合利用现存农村信息服务资源，为雄壮农民提供实用、高效、爽直的信息服务。

　　九、杰出安全可管可控，强化鸠合与信息安全保险

　　（一）加强奢睿南京鸠合安全统筹协统一顶层瞎想。建立健全由市委网信办牵头，市发改、经信、公安等部门参加的奢睿南京鸠合安全照顾职责机制，明确奢睿城市成立开动各格式的安全职守和职守主体，加强鸠合安全职责的统筹调和、总体经营和顶层瞎想，实时计划措置要紧鸠合安全问题。落实国度、省和市鸠合安全的联系政策、轨制和模范要求，在奢睿南京格式成立实施过程中，同步经营、实施鸠合安全成立。如期开展对鸠合安全重心保护对象的搜检，督促指导关联单元落实安全防护步履和职守制。

　　（二）加强奢睿南京鸠合基础设施安全防护能力。保险政务鸠合平台安全，提高政务表里网、无线宽带政务专网的开动保险能力，构建鸠合统一照顾体系，建立健全鸠合安全职责机制。针对奢睿南京成立中不同鸿沟的特色，作念好鸠合、系统和数据分类，构建安全体系架构及拜访适度机制。建立紧迫数据信息使用和安全评价机制，加强奢睿南京数据分享交换等格式的安全照顾。充分利用国产密码时刻，提高市民卡、智能车辆卡、录像头、采集器等多种感知开荒和信息系统的安全水平。加大对并立国产软硬件品牌的救援力度。

　　（三）加强奢睿南京重心应用鸿沟安全防护能力。按照“谁掌握、谁负责，谁使用、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，加强奢睿南京重心应用鸿沟的安全防护，建立安全照顾轨制，明确和落实运营单元的鸠合安全职守。加强政府信息系统、工业适度系统、及给水、供气、供热等市政鸿沟的鸠合与信息系统，以及对事关国度安全和社会放心，对地区、部门或行业平日出产生计具有较大影响的紧迫鸠合与信息系统的信息安全监管。

　　（四）加强奢睿南京鸠合安全空洞防控和济急处置体系成立。加强鸠合安全监监职责。加强侦查视察，严厉打击各式鸠合罪人违法行为，成立网上网下密切配合的鸠合社会秩序空洞防控体系，灵验小气鸠合安全和鸠合顺序。加强对党政部门、重心行业鸠合安全保险职责的指导、搜检，由市公安局牵头建立基本数据台帐并入库。以南京市鸠合安全监测预警平台为撑持，建立信息分享机制和通报预警机制，由市公安局统一进行通报。进一步加强对紧迫信息系统的监测预警职责，要紧隐患当令通报整改，一般隐患如期通报整改，确保紧迫信息系统安全自由开动。作念好要紧行为和罕见时期对其他行业紧迫信息系统、政府网站和重心新闻网站等的鸠合安全支援保险。健全突发鸠合安全事件的济急协同配合机制，开发鸠合安全济急指挥调度系统，提高济急反应效率。

　　十、实施试点示范成立，打造奢睿南京特色区域

　　（一）杰出奢睿江北成立。深入对接奢睿南京成立，杰出新区特色，将江北新区打酿成国际最初的信息基础设施和国内一流的大数据中心区域。搭建爽直惠民的服务、详尽高效的城市照顾、奢睿交融的产业发展等体系，为企业创造致密发展环境，为住户提供高品性生计环境，使奢睿城市成为江北新区发展的一项示范引颈工程。

　　（二）提高园区奢睿化水平。以中国（南京）软件谷、江苏软件园成为国度首批奢睿软件园区试点示范为机会，围绕园区照顾和产业服务，加速信息化助力制造业园区高端绿色、服务业园区宜居宜业发展。饱读吹麒麟科创园发扬聚集上风，引进国际闻明奢睿城市应用企业落户园区，促进东谈主才培训、时刻交流、各人服务等多方面合作。饱读吹以南京台湾海峡两岸科工园为试点，推动信息基础设施集约成立，实现重心园区光纤宽带、新一代挪动通讯鸠合和免费WiFi等优化掩盖。饱读吹全市各园区照顾服务详尽化，以办公、招商、物业等为中枢，推动形成基于互联网的“一站式”园区各人照顾服务体系。饱读吹产业服务专科化，救援各类产业创新和商务合作平台发展，提供企业信息化、在线产物服务、各人检测、投融资等升值服务，以及园区失业、爽直支付、智能泊车等生计服务。

　　（三）发展奢睿商圈。救援南京新街口、水游城、浦口桥北等商圈通过信息化提高商圈举座服务水平。饱读吹运营商加大与各商圈深入合作，推动“网上新街口”、“奢睿水游城”、“畅游弘阳广场”等无线鸠合全掩盖，饱读吹商家提供免费无线鸠合接入服务。推动泊车诱导、购物导航、挪动支付、基于位置信息服务等在商圈中的应用，提高商圈信息化照顾和服务水平。饱读吹电子商务企业与实体商圈互动，在有要求的商圈推动搭建信息化空洞服务平台，推动以智能终局、商贸联动会通员互动为重心的基于商圈的鸠合社区成立。鼓动用户数据照顾和分享，推动传统交易模式向基于大数据精确化营销的转型。

　　（四）探索并饱读吹开展奢睿工场成立。饱读吹出产经营智能化企业开展奢睿化校正提高，主要包括应用物联网、云计较等信息时刻，成立竞争谍报系统，庸俗网罗阛阓信息。成立交易智能系统，利用大数据分析，提高企业分析决策能力。成立企业学问库，开展智能学习，提高率领干部和职工空洞教学。加强全市企业高端制造照顾功能，饱读吹制造型企业在企业出产经营过程中积极应用物联网时刻，实现电子工单、出产过程透明化、出产过程可控化、产能精确统计、车间电子看板等高端制造照顾功能，实现工场制造过程资讯视觉化，匡助制造型企业深化应用新一代信息时刻，使企业具备高端制造照顾功能，带动企业升级转型。

　　第五章 保险步履

　　一、加强统筹鼓动

　　统筹作念好奢睿南京成立与经济社会发展总体经营、城市经营、区域经营和关联专项经营的连络。在经营总体框架下，统筹鼓动联系奢睿南京应用格式成立，形成统一率领、单干合理、职守明确、运转顺畅的鼓动机制。依托国内生手业龙头企业，构建新式奢睿城市企业创新定约，推行奢睿城市措置决议、产物与服务，搭建奢睿城市产业时刻效率产业化及推行平台。组建巨匠商榷团队，加强奢睿南京成立的策略计划和顶层瞎想。

　　二、完善政策体系

　　加强奢睿南京成立联系的法律律例、运营模式、业务历程、模范表率的改换创新。强化法治化成立，表率数据资源协同分享历程，表率信息化格式成立、运营和照顾，在阛阓监管、城市照顾历程优化方面实行法治先行。完善奢睿南京成立方面政策，优化发展环境，表率成立步履。加强模范计划和制定职责，积极参与国度奢睿城市模范制定职责，鼓动国度奢睿城市模范在南京的示范、考证及评价，形成一批具有引颈作用的新式奢睿城市模范。

　　三、创新成立模式

　　建立市、区两级奢睿南京成立分级参加机制，加大财政资金在奢睿城市成立、应用和推行的参加，积极争取国度和省对奢睿化试点示范格式的资金缓助，鼓动奢睿城市要紧格式发展。完善以政府参加为指导，企业参加为主体，社会资金庸俗参与的多元投资与运营模式。积极鼓动PPP投资成立模式，饱读吹社会老本参与投资成立与运营。

　　四、加强东谈主才保险

　　建立健全奢睿城市的东谈主才引进、培养、使用和激励机制。通过实施“创业南京”等东谈主才政策，不休聚集“互联网+工业、农业、交易、金融、文化、政务、民生”等多鸿沟的复合型东谈主才，加速引进奢睿城市鸿沟高端倪东谈主才，重心引进救援一批能主导新式互联网业态、带动传统产业、重塑升级的高端东谈主才和团队。

　　五、建立评估机制

　　建立科学合理的奢睿南京成立绩效评估宗旨体系，鼓动奢睿南京成立赓续改善。强化奢睿南京应用格式的成立程度、质地、效果等评估考核，确保要紧格式成立取得预期效果。表率格式照顾，加强对要紧格式的决议瞎想和科学论证，进一步加强格式立项审核照顾，强化对格式进展的监督和资金的监管。

　　六、指导社会参与

　　强化互联网宣传领路，提高奢睿南京住户参与度。以奢睿城市的信息化为切入点，充分利用电视、播送、报刊、互联网等各式媒体，突出是酬酢媒体的应用，指导市民参与奢睿南京成立，加强对奢睿城市成立的公论指导，营造和栽植浓厚的奢睿南京成立氛围。